關于舉辦國資國企改革和投融資平臺整合升級培訓班通知
一、參培對象
政府：發改委、財政局、國資委（局）、鄉村振興局、教育局、工信局、民政局、自然資源與規劃局、住建局、交通局、農業農村局、林業局、水利局、商務局、文廣體旅局、衛健委、審計局、統計局、市場監督管理局、大項目辦等單位負責人及項目主管負責人；
企業：參與新型城鎮化、大基建和政府項目的央企、國企、民企、上市公司高管及項目負責人；低空運營機構、科研院所、航空企事業單位負責人等。低空產業鏈與企業項目負責人，戰略負責人。
金融：商業銀行、證券公司、基金公司、資管公司、保理公司、擔保公司、評級公司等。
二、培訓內容
模塊一、基建投融資模式創新和重大項目投融資謀劃
（一）我國政府投融資模式演變回顧和現狀分析
1.中央經濟工作會議、12萬億化債政策、一攬子增量政策解讀
2.金融支持融資平臺化解債務(35號文、134號文、226號文)、重點省份政府投資項目管理(47號文)、市政基礎設施管理（108號文）、融資平臺規范退出（150號文）等政策解讀
3.我國政府投融資體制的發展歷程，從財政資金（土地財政）、政府投融資平臺、PPP新機制、專項債，到非傳統投融資模式（投資人+EPC、EOD、TOD等）
4.當前我國政府投融資體制對投融資模式的總體要求
（二）國家財政、金融和投融資政策的解讀
1.我國財政金融政策和形勢對基礎設施投資的影響分析
2.從基礎設施相關領域政策（如特許經營、基礎設施REITs、專項債、超長期特別國債），看未來基礎設施投資的重點方向和區域
3.重點政府投融資政策的詳解（《政府投資條例》、財預[2017]50號文、國辦發[2022]19號文、財資[2024]108號文）
4.中國銀保監會、中國人民銀行發布的《商業銀行金融資產風險分類辦法》（銀保監會1號令、國辦發35號文、134號文、226號文）等，對地方政府和投融資平臺公司銀行債務化解的影響分析
5.審計署工作報告對地方財政管理和專項債券審計的案例分析
（三）地方政府專項債的申報和規范使用
1.我國專項債市場的發行沿革、市場規模和限額管理
2.專項債政策解讀：募投領域和資本金適用范圍的擴大化、三個優先和三個盡量等要求的靈活應用
3.新增專項債申報策略和案例：準備工作的關鍵點、自求平衡項目包裝策略、一案兩書的編制要點、發改和財政系統審核的關注點
4.專項債券的審計重點、合規性分析和規范使用要點
5.專項債項目謀劃方向與案例分析
（四）中央預算內資金和超長期特別國債的申報和實務操作
1.中央預算內投資資金的政策解讀
2.中央預算內投資分專項申報的政策要求和申報要點
3.中央預算內投資資金申報的案例分析
4.中央預算內投資資金與萬億超長期特別國債的對比分析
5.超長期特別國債的適用范圍和申請流程
6.地方政府承接中央和省級專項資金的總體謀劃
（五）存量PPP項目、PPP新機制、特許經營
1.存量PPP項目的規范處理和應對策略
2.特許經營的政策解讀和、實務和案例分析
（六）EPC及衍生模式的操作要點和風險防范
1.F+EPC的衍生模式對比分析：延期支付、協助融資、保證金
2.投資人+EPC的模式及案例：參股+施工、認購基金+施工
3.投資人+EPC+O（投建營）模式在綜合打包項目中的應用
（七）EOD模式政策、實施關鍵和操作案例
1.EOD項目入庫準備工作的操作要點：項目包裝和策劃、申報材料、審批手續、申報流程、3555申報原則的把握
2.如何發掘EOD項目的收益來源并獲得金融機構融資支持
（八）存量資產盤活典型的政策、實務和案例分析
1.中央盤活存量資產的政策要點分析和實施細則
2.政府存量資產盤活的資產：土地使用權、經營性基礎設施、自然資源、行政事業單位資產、股權類資產、在建工程、特許經營權
3.盤活存量資產的思路、步驟、實務要點和典型案例分析
模塊二、政府隱性債務風險防范和存量債務化解
（一）地方政府隱性債務的現狀、監管和政策
1.地方政府隱性債務的分類、規模和現狀及“紅橙黃綠”債務等級
2.如何辨析政府法定債務、政府隱性債務和城投經營性債務
3.國發43號文，財預50號文，中發27號文，銀保監15號文解析
4.地方隱性債務認定和財政部融資平臺債務及中長期支出事項監測
（二）政府投融資涉嫌新增政府隱性債務的典型案例分析
1.新增政府隱性債務的案例分析：代政府借款、政府承諾、政府擔保、抵押公益性資產發債、質押政府購買服務協議約定的應收賬款、抵押儲備土地和公益性資產、財政擔保等方式違法違規融資
2.化債不實的案例分析：政府購買服務項目協議的合同變更、平臺公司債券融資償還到期隱性債務等
（三）地方政府隱性債務化解的路徑和案例
1.財政部六大隱性債務化解方式的詳解，財政資金償還、資產處置、項目收益償還、轉經營性債務、債務重組、破產清算等
2.以再融資債券置換地方政府隱性債務方式及案例
3.廣東、北京完成全域無隱性債務分析及案例
4.某地有效化債的操作路徑分析，存量債務管理、加強項目管理、開展土地清理、盤活存量資產等
5.地方政府債務危機引發財政重整的政策依據和案例分析
6.地方政府隱性債務化解的金融解決方案，以貴州為例
7.地方政府隱性債務監管約束下合規開展政府投融資項目的策略
模塊三、國資國企改革和投融資平臺整合升級
（一）新一輪國資國企改革的要求和國資監管實務
1.國務院國資委新一輪國企改革政策對國企轉型發展的要求
2.如何完善國資監管機制（國資分類監管、組建國有資本投資運營公司、如何優化國資布局、如何正確的建立并完善國資監管體系）
3.如何理順資產和債務，加大政府支持力度，有效控制轉型風險
4.如何提升市場化造血能力，打造新型國有企業
5.如何實現投融資平臺公司權責利對等，激勵機制建立的案例分享
（二）政府投融資平臺的整合升級和市場化轉型
1.城投信仰和投融資平臺公司的分層分區理論
2.投融資平臺公司整合升級的現實要求和各地政策要點
3.投融資平臺公司整合升級工作的九大步驟
4.投融資平臺公司轉型發展的三種模式分析
5.投融資平臺公司定位、業務、投資、管理轉型案例和國資監管
（三）政府投融資平臺的融資創新
1.城投信仰、城投債市場分析、融資違約事件案例和風險規避
2.城投公司融資相關政策解讀：35號文、134號文、15號文等
3.城投公司各類融資模式對比分析：銀行貸款、城投債、非標融資
4.城投供應鏈金融、基礎設施REITs、碳匯、定融產品合規化置換
（四）政府產業投資基金的設立、運作和案例研究
1.我國政府產業投資基金的現狀和促進區域經濟發展的功能
2.政府產業投資基金的常見組織形式、面臨的問題和運作策略
3.政府產業投資基金的運作實務要點：募投管退存續周期、投資決策流程、運營管理重點工作等
4.政府產業投資基金設立運作的經驗分享和案例分析
模塊四、“十五五”規劃
1.央國企十五五規劃的政策要求和方法及步驟
2.央國企十五五規劃的重點內容：總體戰略、業務戰略和保障措施
3.如何實現城投轉型與十五五規劃的結合
4.央國企十五五規劃的案例分析
模塊五、專項債、超長期國債、中央預算內資金概述與政策環境
1.專項債：投向特定領域、項目收益自平衡、負面清單管理（國辦發〔2024〕52號）
2.超長期國債：國家戰略項目融資、期限匹配與償付機制
3.中央預算內資金：財政直接支持、重點領域定向投入
4.當前監管情況與趨勢
模塊六、專項債審計風險與案例解析
1.合規申報程序簡析
2.項目申報階段風險（案例，重點）
3.資金使用階段風險（案例，重點）
4.償還階段風險
5.審計關注點（案例，重點提示）
模塊七、超長期國債審計風險與應對策略
1.發行與投向風險（案例）
2.償付機制風險（案例）
3.審計關注點（案例，重點提示）
模塊八、中央預算內資金審計風險與實務要點
1.資金分配風險（案例）
2.資金使用風險（案例，重點）
3.驗收與績效風險（案例，重點）
4.審計關注點（案例，重點提示）
模塊九、審計風險防控與合規建議
三、師資介紹
擬邀請政府和社會資本合作、專項債申請審計專家授課；擬由證券公司、咨詢公司、律師事務所、會計師事務所實操專家以專題講座、案例分析、方案咨詢、研討交流等形式進行講解。
四、時間地點
2025年05月21日-24日 西安
2025年06月25日-28日 北京
2025年07月30日-8月02日 成都
五、培訓費用
培訓費：3200元（含培訓、資料、場地、講師、電子課件）。
證書申報《投資建設項目管理師》 《城市更新項目經理》《EOD項目咨詢師》《EOD項目工程師》《低空經濟運營管理師》《低空經濟規劃師》《低空經濟項目經理》
六、報名方式
報名咨詢周震：
報名咨詢qq:
