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時事：
隨著外部環境不確定性加大，內需重要性將更加突出，尤其是消費將在今年經濟增長中扮演更重要的角色。
完善再分配機制，可能是激發消費內生動力、促進經濟增長的一把“鑰匙”。“再分配”是指政府或公共部門通過稅收、社會保障、財政轉移支付等政策工具，對初次分配（往往是由市場機制主導的）形成的收入或財富進行二次調節的過程。其典型手段包括個人所得稅、遺產稅、資本利得稅等稅收工具，養老金、失業救濟等轉移支付，以及全民醫保、義務教育等公共服務。
穩增長政策應更加關注收入分配結構與經濟增長的關系。尤其是我國居民部門可支配收入占比較低，并且居民部門收入份額偏低在一定程度上與再分配的調節不適當有關——居民部門在轉移支付環節中支出大于收入，再分配后居民部門的收入比重反而低于初次分配時。而我國民生領域支出仍有較大提升空間。因此，需要有針對性地采取完善再分配以提振消費、促進經濟增長的政策措施。
我們認為，有關政策應兼顧短期與長期，將穩增長與促改革相結合，既有利當前，又惠及長遠，從健全保障和改善民生制度體系的層面著力，引導經濟需求結構進一步向消費、尤其是服務消費傾斜。一是增加對居民家庭的轉移支付，并完善轉移支付制度；二是以政府購買增加民生領域投入，優化政府支出結構，提高資金使用效率，撬動市場供給和有關投資；三是將稅制改革與經濟結構調整相結合，著力解決制約經濟高質量發展的結構性矛盾，同時通過稅收政策引導消費；四是加大個人養老金稅優力度，實現部分存款向個人養老金賬戶轉化，并帶動有關服務供給。
再分配調節機制有待改進
如果把主要國家居民可支配收入占GDP的比重做一個直接比較，可以發現我國居民部門的收入占比明顯低于日本、德國和美國等主要國家。
已有研究指出，我國居民部門收入份額與發達經濟體的差距，大于我國勞動者報酬占比與發達經濟體的差距，這表明我國住戶部門收入份額偏低在一定程度上與再分配的調節不夠合理有關（熊曉林等，2024）。也有研究發現，中國財政累進性水平仍有改善空間，提高財政累進性的改革可以帶來可觀的社會福利收益，應擴大社保和向居民部門轉移支付的規模和精準性，促進基本公共服務均等化（黃維盛，2023）。數據顯示，2000年以來，我國居民部門可支配收入比重持續低于居民部門占初次分配收入比重，這反映出我國再分配的調節不夠合理，且居民部門轉移支付支出大于收入，再分配后，居民部門的收入比重反而低于初次分配時。
